为深入贯彻落实全区优化营（yíng）商环境大会精神，市委、市（shì）政府把（bǎ）2022年确定为“优（yōu）化（huà）营商（shāng）环境攻坚（jiān）年”，制（zhì）定了《通（tōng）辽市（shì）2022年优化营（yíng）商环（huán）境攻坚年实施方案》和智慧（huì）政务建设、政务服务“综合（hé）一窗”改革、政务服（fú）务“就（jiù）近办”、“蒙速办·掌上办”、项（xiàng）目前（qián）期（qī）手续办理提速等十（shí）大攻（gōng）坚行动子方案及专项包（bāo）联、专项调度、专项督查等七（qī）项（xiàng）保障机制，形（xíng）成（chéng）了“1+10+7”的工作布局。市行（háng）政（zhèng）审（shěn）批和政务服（fú）务局瞄准制（zhì）约高质（zhì）量发展的重点（diǎn）难点（diǎn）堵点，聚焦承担的“四大（dà）攻坚任务”，推出一批务（wù）实有效的改革（gé）举措，明确了四大（dà）主（zhǔ）攻（gōng）方向：全面推进政务（wù）服务“综合一窗”改革、全（quán）面推进（jìn）政（zhèng）务服务事项“就近（jìn）办”、全面（miàn）推进“蒙速办·掌上办”工作、全面推动（dòng）项目前期手续办理提速。

强化综窗建设（shè），完善“一窗通办”受理机制

扩大综窗纳入范围，让“一窗（chuāng）通（tōng）办”更全面。截至（zhì）3月31日，市本级事项认领数1401项。本年度市本级入驻综窗事项数336项，综窗办件量2312件（jiàn），位列（liè）全区第四。全（quán）市共启用“综（zōng）合一窗”窗（chuāng）口（kǒu）77个，入（rù）驻综窗的事（shì）项数2543项，办件（jiàn）量24777件。简化优化办（bàn）事流程，让“一窗通办”更便捷（jié）。各（gè）级（jí）政务服务中心编制“综合一窗”事项（xiàng）受理服务指南（nán）和一（yī）次性告知单（dān），依法合理（lǐ）减少申请材料，减（jiǎn）少（shǎo）审批过程中弹性（xìng）空间，同时简化申报材料和申报流（liú）程。通过实行“前（qián）台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，实现“受审分离”。选优配强（qiáng）队伍力（lì）量，让“一（yī）窗通（tōng）办”更贴心。进一步加强（qiáng）市旗（qí）两级“综合一窗”人员（yuán）配备（bèi），加大综窗人（rén）员业务培训力度，提高窗口人（rén）员业务能力和服务水平（píng）。同时，以打造“政（zhèng）务（wù）服务微课堂”和开展“全科（kē）业务（wù）受理尖兵”评选活动为（wéi）抓手，进一（yī）步激（jī）发综（zōng）窗人员服务热情，提高综窗办理效（xiào）率。

推动事项下沉，打造“家门口”政（zhèng）务服务

梳理下沉清单，明确“放什么（me）”。市旗两级通力合（hé）作，协调各相关（guān）部门按（àn）照“能放就放”原则，围绕医（yī）保（bǎo）、社保、民政等民生领域，全（quán）面梳理群众“申（shēn）报（bào）量大、办事程序简易”的（de）高频服务事项，多措并举将（jiāng）事权下放（fàng）到（dào）街道、社区等一线（xiàn）便民（mín）服（fú）务中（zhōng）心。截至目前（qián），市本级已梳（shū）理出（chū）第一（yī）批“就近办”事项指导清单，将社保（bǎo）、医保33项公共服务事项下沉。其中，“必（bì）下沉”31项、“应（yīng）下沉”2项（xiàng）。制定实施细则，解（jiě）决“怎么放”。细化制（zhì）定《政（zhèng）务服（fú）务“就近办”改（gǎi）革攻坚行动实施细则》，明确下沉（chén）事项、工作（zuò）措施、责任人员、完成时限等内容，有步骤、分批次地将相关（guān）便民服务事项延伸到（dào）街道、社区。同时，按照“减环节、减材料、减（jiǎn）时限、一次办”的要求，对“就近办”事（shì）项服务流程（chéng）进行优化，让企业群众办事（shì）更（gèng）加高效便捷。加强（qiáng）规范管理，确保“放（fàng）到位”。科学合理设置（zhì）社区便（biàn）民服务（wù）中心“就近办”事项“综合窗口”，配（pèi）备必要的自助终端设备，精选骨干（gàn）力量从事“就近办”综合窗口服务工作，做到所有（yǒu）服务事项“全科（kē）受理（lǐ）”。开展有（yǒu）针对性的业（yè）务培训，确保“就近办”事（shì）项“接得住（zhù）、办（bàn）的好”。

深化线上（shàng）功能（néng），扩大（dà）“指尖办”应（yīng）用范围

丰富应用（yòng）功能，实现便（biàn）民事项功能对（duì）接。围绕交通、民政（zhèng）、人社等16个（gè）重点领域（yù）进行功能对接，力求多方（fāng）面、多角（jiǎo）度满足群众需求，做（zuò）到能办尽（jìn）办。截（jié）至目前，全市已接入28个（gè）部（bù）门332项高频（pín）民生服务事项，其（qí）中可（kě）查事项212项，可办事项120项。增加（jiā）注册（cè）用户，实现（xiàn）惠民应用（yòng）走（zǒu）近群众。截至目前（qián），通辽市“蒙速办”用户（hù）注册量已（yǐ）达103万（wàn），“蒙速办”APP的（de）使（shǐ）用频次也呈逐渐稳步上升（shēng）趋（qū）势，越来越多（duō）的用户使用（yòng）“蒙速办”APP解（jiě）决生活（huó）琐事，随时随地即可办理各种事（shì）项，实现群（qún）众办（bàn）理模式更简洁、办理（lǐ）途径更方便、办理服务更贴心。加大宣传力（lì）度，实现企业群众“知用（yòng）、会用”。为了让更（gèng）多群众知（zhī）道、了解（jiě）“蒙速（sù）办”APP，制定了详细（xì）的《“蒙（méng）速办”APP宣（xuān）传计划（huá）》，通过采用全方位多渠（qú）道宣（xuān）传方式，让“蒙速办”APP走（zǒu）进机关、走进学（xué）校、走（zǒu）进社区（qū），进一步加强“蒙速办”APP操作流程（chéng）宣传工作，提高企（qǐ）业群众对“蒙速办”的知晓度。

聚焦难点，缩短“前期手续”办（bàn）理时间

聚焦“谁（shuí）来帮（bāng）”，紧（jǐn）扣（kòu）企业需求，精准靶向破题。通过组建项目前（qián）期手续办理“代办帮办工（gōng）作专班”，强化项目责任制，采取领导包（bāo）联、“项（xiàng）目（mù）管家（jiā）”服务、干部入驻企业（yè）等措施，对重点项目的立项、选址等事项办理提供全程代办和跟踪包办的“保姆式”服务（wù），协（xié）调（diào）解决企业难（nán）题、传递政策信息（xī）、做好项目全（quán）生命周（zhōu）期服务。聚焦“怎么做”，明（míng）晰流（liú）程机制，提高帮（bāng）办实效（xiào）。由“工作专班”对项（xiàng）目前期手续办理发挥牵头抓总作用，组织相关部门为企业提供项目前期手续（xù）报批辅（fǔ）导（dǎo），并针对具体项目制定个性（xìng）化代（dài）办帮（bāng）办方（fāng）案。对涉及多层级（jí）、多（duō）部门联（lián）动的审（shěn）批项目，实（shí）行会商联审（shěn）机制，协（xié）调推（tuī）进（jìn）项目前期手续办理进度。截至目前，全市550个重点项（xiàng）目已完成前期手续（xù）的432个，办结率达到78.5%。聚焦“落得实（shí）”，深化动态跟踪（zōng），推动（dòng）项目落地（dì）。实（shí）行对“工作专班”和包（bāo）联领导双报告（gào）制，通过采用周调度、月报告（gào）的方式（shì），精准（zhǔn）掌握项目前期手（shǒu）续实（shí）施进（jìn）度。同时（shí），实行（háng）“挂图作战”，明确项目前（qián）期手续办理路线图和（hé）时间表（biǎo），对“并联（lián）审批”各个环节提前介入（rù）、代办服务、同步办理、限时（shí）办结、一次告知（zhī）等情况（kuàng）定期（qī）开展（zhǎn）督查督办，通报（bào）实施情况，对（duì）超时（shí）办（bàn）理的实行（háng）红（hóng）灯（dēng）、黄牌警告，及时通报。