2021年中央一号文件明（míng）确（què）提出乡村振兴和农（nóng）业农村现代化，而农业农村现代化是实现乡村振兴目标的重要路径，现（xiàn）代农业产业园则是农业农村现代化的重要（yào）载（zǎi）体和支撑。

现代农业园区，以技（jì）术密集为主要特点，以科技开（kāi）发、示范、辐射和推（tuī）广为主要内容，以（yǐ）促进区域农业结构调整和产业（yè）升（shēng）级为目标。作为农业农（nóng）村现代化的主要空间，主要收益是一二产（chǎn）业，但某些合（hé）适（shì）区域（yù）完全可以兼容观光、休闲、研学、体育、营地，甚至旅（lǚ）居、康（kāng）养（yǎng）等旅游服（fú）务产（chǎn）业。至于以传统农耕文（wén）化为内容、以传统（tǒng）村落（luò）为（wéi）载体的休闲旅游产品，只是（shì）农业农村（cūn）现（xiàn）代化的一个补充，对（duì）地理区位、经济区位、市场区位、交通区位、旅游区位，以及文化（huà）特（tè）性和自（zì）然禀赋要求很高，并（bìng）非任（rèn）何地方可做、村村可做。

现代（dài）农业园区，以技术密集为主要特（tè）点（diǎn），以（yǐ）科（kē）技开发、示（shì）范、辐射和（hé）推广为主要（yào）内容，以促（cù）进区（qū）域农业结构调整（zhěng）和（hé）产（chǎn）业升（shēng）级为目标。应（yīng）不断拓宽（kuān）园（yuán）区建设的范围，打破形式（shì）上单一（yī）的工（gōng）厂化、大棚栽（zāi）培模式，把围绕农业科技（jì）在不同生产主（zhǔ）体间能（néng）发（fā）挥作用的各种形式，以及围绕（rào）主导产业、优势区域促进农民增收的各种（zhǒng）类型都纳入园区建设范围。

一、现代农业园的（de）发（fā）展概况

(一)现代农业园的主要特征

1、科技含量高

瞄（miáo）准国内（nèi）外最（zuì）新（xīn）科技成果（guǒ），加强引进、消化、创造。突出技术的集成与配套，以生物技术为重点，加（jiā）强种（zhǒng）子种苗、设施化栽培、工（gōng）厂化立体种养、节水（shuǐ）灌溉、无公（gōng）害生产（chǎn）等高新技术的（de）研究与开发（fā），推动农业科技（jì）总体水平的提高。

2、科技成果（guǒ）转化（huà）率高

重（chóng）点突出科技与市场、科技与经济（jì）的结合，促进农业高新技术转化为现实（shí）生产力，使园区成为科技（jì）与经济相结（jié）合的桥梁和纽带。

3、综合经济效益高

在实（shí）现社会效益、生态效益（yì）的基础（chǔ）上，突出（chū）经（jīng）济效益，充（chōng）分发挥园（yuán）区的资源优势和区位优势（shì），采用新品（pǐn）种、新设施、新技术（shù），获得高（gāo）效益。江（jiāng）苏省园（yuán）区效益平均为6×104——7.5×104元/hm2，为大面积生（shēng）产的5——10倍。

4、经营（yíng）管理机制（zhì）新（xīn）

改变以往计划经济的（de）运行和管理模式（shì），建立企业化经（jīng）营管理（lǐ）运行制度，推进“产权清晰、责权明确、政企分（fèn）开，管理科学”的现代企业（yè）制度。

(二)现（xiàn）代（dài）农业园的运作情况

中国（guó）的农业园区建设始于20世纪90年代初，大都是综合（hé）园区，采（cǎi）用“一区多园（yuán）”的（de）模式（shì），具有生产加工、示范、培训、孵化器、观光旅游等功（gōng）能（néng）。据（jù）农业部科（kē）技司的调（diào）查，2002年底仅以“农（nóng）业科技示范（fàn）园”为名（míng）的各级（jí）现代农业园区总数就有406个，遍及全国（guó）31个（gè）省市自治区。

(三)现代农业园（yuán）存在的（de）问题

1、政策不及时，机制不健全

对（duì）于这种新兴的农业（yè）发展（zhǎn）模式，政府尚未制定充足、完善的（de）法（fǎ）规（guī）政（zhèng）策来扶持或规（guī）范其发展，致使园（yuán）区（qū）建设之初遇（yù）到诸如征用土地、审批手续等方面的困（kùn）难，并出现了园区建设（shè）、发（fā）展不（bú）规范的问题，而本身机制的不健全也导致园区（qū）的今后发展得不到保（bǎo）障，甚至出现烂尾现象，这是对资源的（de）严重浪费（fèi）。

2、注重建设，轻视管理

有些地（dì）区（qū）的农（nóng）业园成为了该区（qū）域的（de）形（xíng）象工程、政绩工程，只注重园区（qū）的建设，对于建成（chéng）后的管（guǎn）理（lǐ）与发展却拿不出行之有效的方案或规划（huá），致使园区（qū）管理松（sōng）散，效益（yì）低下，无法达到农业增效、农民增收的效果，在当（dāng）今（jīn）社会激烈的（de）竞争（zhēng）中处于劣势，并将最终被淘汰。

3、龙（lóng）头企业数量少（shǎo），辐（fú）射（shè）能力弱

在部分地区缺乏强有力（lì）的龙头企业，而园区现有（yǒu）的所谓“龙头企业”缺乏应有（yǒu）的辐射能（néng）力与带动力（lì），无（wú）法吸引周围农户积极（jí）地参加到园区的建设（shè）与发展中来，势必影响园区的整体规模，难以满足（zú）现代（dài）农业（yè）园区的发展需要。

4、人才缺乏（fá），科技含量低（dī）

部分园区缺乏相（xiàng）应的高品（pǐn）质人才自主创新能力较弱，无法（fǎ）走出（chū）一（yī）条属于自己、适合自己的发展道路（lù），缺乏特色（sè）。他们无视（shì）高新技术对现代农业的支撑作用，实际上又走回（huí）了传统农业的（de）老路，定将（jiāng）淹没（méi）于现代农业发展的浪潮（cháo）中。

5、基（jī）础设施（shī）、服务功能不完善

在园区建设过程中，往往（wǎng）忽视了（le）基（jī）础（chǔ）设（shè）施的重要性，为了保（bǎo）障（zhàng）园区今后能够（gòu）平稳（wěn）快（kuài）速的发展，基（jī）础设施（shī）的建（jiàn）设是不可缺少的;此外，服务（wù）功能的完善也（yě）将是园（yuán）区（qū）发展的助力之（zhī）一，但部（bù）分园区只看到（dào）眼前利益，放弃了基础设施的建设与园区服务功（gōng）能的（de）完善（shàn），使得园区发（fā）展根基不稳，为（wéi）今（jīn）后（hòu）的（de）发展埋下了隐患。

二、现代农业园（yuán）的（de）发展模式

(一)现代农业园的开发模式

现代农业（yè）园（yuán）区（qū）是以技术密集为主要特点，以科（kē）技开发、示范、辐射和推（tuī）广为主要内容（róng），以促进区（qū）域农业结构调整和产业升级为目标。不断拓宽园（yuán）区建设的范（fàn）围，打破形式上单一的工厂化、大棚栽培模（mó）式，把围绕农（nóng）业科技在不同（tóng）生产主体间能（néng）发（fā）挥作用的各种形式，以（yǐ）及围绕主导产业、优势区（qū）域促进农民增收的各种类型都纳入园区建设范围。

模式上，以（yǐ）“利益共享、风险（xiǎn）共（gòng）担”为原则，以产品（pǐn）、技术和服务为纽带，利（lì）用（yòng）自身优势、有选择地介入农业生（shēng）产、加工、流通和（hé）销（xiāo）售环节，有（yǒu）效促进农产品增值，积（jī）极推（tuī）进农业产业化（huà）经营，促进农民增收。突（tū）出（chū）体现农（nóng）业科技的作用（yòng），形成新品种新技术引（yǐn）进、标准化生产、农产品加工、营销、物流等各种（zhǒng）形（xíng）式的示（shì）范园网络（luò）。

(二)现（xiàn）代（dài）农业园的运营（yíng）模式

1、理念（niàn）主导型模（mó）式

理念主导型模式最大的特征（zhēng），在于依托创意理念，结合（hé）时（shí）代发（fā）展潮流与（yǔ）时尚元素，赋予农（nóng）业与（yǔ）乡村时代特色鲜明的发（fā）展主题。

理（lǐ）念主导型模式（shì）需要（yào）及时把握社会流行元素，如对“乐活生（shēng）活”、“第三空间（jiān）”、“旅居（jū）时代”、“生态社区”、“绿立方”、“低碳（tàn）时代”等新的生活、生态理念的吸纳（nà）与实（shí）践（jiàn），进而（ér）发挥区域示（shì）范作（zuò）用（yòng）。

该模式同时要求项目区具有相关农（nóng）业品（pǐn）牌（pái）基础（chǔ）、理念文化（huà）基础（chǔ）;区位上，多位于大都（dōu）市郊区，这（zhè）样才能既有文化底蕴，又（yòu）有市场基础。

2、文化创（chuàng）意（yì）型（xíng）模式

文（wén）化创意要求项目区具（jù）有一项或（huò）者多项突出的农业文明（míng）与民俗（sú）文化的积淀（diàn）。以（yǐ）传统民俗文（wén）化为基础，抽提（tí）核心元素，对接社会发展趋势，针对区域市场需求，依（yī）托休闲旅游，开发（fā）以民俗文化休闲（xián）为发展形式的创意（yì）农（nóng）业发展模式。许多（duō）地区（qū）拥有（yǒu）丰（fēng）富的民（mín）俗文化传统，可选择创意开发的点较为多样，但并不是所有的都适合。只有符合时（shí）代潮流、紧扣（kòu）时代理念与（yǔ）消（xiāo）费需求（qiú）的文（wén）化元素，才是较（jiào）佳（jiā）的（de）资源。

3、产品导向型（xíng）模式

该（gāi）模式重点落脚于（yú）特色农产品的创（chuàng）意（yì）开发。通过产品设（shè）计与营销上（shàng）的（de）创意（yì），保留农产品自然、生态（tài）的优良品质，融入文化创意元素，对接（jiē）时下（xià）流行的健康、品质的消费潮流，将原有（yǒu）的农副（fù）产品进行品质与品牌的双重提升，赋予农产品新时（shí）代的荣誉标签，并与乡（xiāng）土地理挂钩，形（xíng）成（chéng）“特色产地的特（tè）色产品”固化品牌，实现（xiàn）创意农业的效益最大化。

4、市场拓（tuò）展（zhǎn）型（xíng）模（mó）式

市场导向型创意农业由旺盛（shèng）的（de）市（shì）场需求而促进发（fā）展（zhǎn）。这类创意农业（yè）对传统农业基础没有必须的要求（qiú），更（gèng）多受区域市场的引导，把握市场动向，发（fā）展特定的受市场热捧的（de）乡村农产品（pǐn）或相关乡村（cūn）休闲活动。市场拓展型（xíng）模（mó）式摆脱（tuō）了资（zī）源消耗型的价（jià）格战“红海战略（luè）”，拓展消费者剩余增加的休闲市场（chǎng）空间，从而实现农民与消费者共赢。

5、产业融合型模式

产业导向型模式充（chōng）分利用乡村既有（yǒu）的（de）农业（yè）产业基（jī）础，延伸发展，选（xuǎn）择第二、第（dì）三产业中的适宜实体，提升原有农（nóng）产业（yè）的（de）层次，延（yán）长（zhǎng）原有农（nóng）业（yè）产（chǎn）业（yè）链条，实现产业的进化与创（chuàng）意发展。