在上海市政（zhèng）府（fǔ）新闻发布（bù）厅举行市人民政府新闻发布会，邀（yāo）请上海市农业（yè）农村委、上海市规划资源局相关负责人介绍《上海市推进农业高（gāo）质量发展行动方案（àn）（2021-2025年（nián））》有关情（qíng）况。

  上海将打造13个（gè）绿色田园（yuán）先行片区

  《上海（hǎi）市推进农业高质（zhì）量发展行动方案（2021-2025年）》提出（chū）打造（zào）13个绿色（sè）田园（yuán）先行片区，上海市规划资（zī）源局副局长王训国（guó）在回答“村庄规划和用地政（zhèng）策方面，特别是先行片区的支（zhī）持政策上，有哪些新（xīn）的举措和（hé）办（bàn）法”时表示，在规划方（fāng）面，结合乡村管理实际，落实（shí）2035总规（guī）要求，构建了“乡镇级国土空间（jiān）总体规划（含村（cūn）庄布局规划）-郊野单元（yuán）村庄规划-村庄设计（jì）”的乡村国土空间规划体系（xì），完成了村（cūn）庄布局规划（huá）和应编84个镇的郊野（yě）单元村（cūn）庄规划编制和审批（pī）工作，实现了规划全覆盖，可以（yǐ）有效（xiào）指导全市乡村地区开展（zhǎn）国土空间开发保护和生态修复、进行各类建设活动。

  为了支撑保障（zhàng）农业高质量（liàng）发展，以国土（tǔ）空间规划（huá）为基础（chǔ），以统一用途管制为手段，在农业先行片区规划编制工（gōng）作过程中，规（guī）资局会同市农委研究（jiū）建（jiàn）立了规划衔接协调机制，坚持（chí）规划引领，强化多（duō）规合一，重点做好（hǎo）前期项（xiàng）目策划、土地使（shǐ）用等关键问题统筹研究（jiū）。涉及规划调整的可（kě）同步开展（zhǎn）前期研究，并（bìng）将协调一致（zhì）后的规划成果同步纳（nà）入（rù）郊野单（dān）元村庄规划，将郊野单元村庄（zhuāng）规划作（zuò）为乡村建设项目（mù）的工（gōng）程设计与建（jiàn）设（shè）实施的法定依据，为（wéi）推进农业一二三产业融合发展项目、设施农（nóng）业项目和（hé）各类生态修复（fù）项目落地实施发挥好基础性（xìng）作用。

  用地方面：通过（guò）建设用地和（hé）设（shè）施农用地相结合的方式，保（bǎo）障农业（yè）先行片区（qū）一二三产业融合发（fā）展的用地（dì）需求。鼓（gǔ）励盘活乡（xiāng）村闲（xián）置用地、闲置用房发展新产业（yè）、新业态，助推农业高质量发展（zhǎn）。将（jiāng）盘活的建设用地指标向先（xiān）行区倾（qīng）斜（xié）。近几年，不断提升对乡村（cūn）振（zhèn）兴战略实施的支持力度，统（tǒng）筹安排乡村振（zhèn）兴项目（mù）落地，优先保障农民（mín）相（xiàng）对集中居（jū）住、乡村（cūn）产（chǎn）业发展、乡村市政基础设施，以及生态环境建设的（de）用地指标。

  按照上海现行管理要求，乡（xiāng）村振兴项目需使用减量化产生的（de）用地指标。经统计，2019年（nián）全市乡村振兴项目（mù）使用用（yòng）地指标93.33公（gōng）顷，占（zhàn）减（jiǎn）量化指标（biāo）使用总量（liàng）的（de）6.6%；2020年全（quán）市乡村振（zhèn）兴（xìng）项目（mù）使用用地指（zhǐ）标146.04公顷，占全市（shì）减量化指标使用总量的（de）15.9%。下一步（bù），为支持农业高（gāo）质量发展，我局将（jiāng）积极保障有（yǒu）关（guān）建设项目用（yòng）地指标， 按照不低于5%的比例将减量化（huà）盘活的建设用地指标用于乡村振兴并向农业先行片（piàn）区倾斜。

  保（bǎo）障先行片区设施（shī）农业用地需（xū）求。设（shè）施农业（yè）用地，是农业生产中直（zhí）接用于作物种植、畜禽水（shuǐ）产养殖的设施（shī）用地。符合“农地农用”等管理要求的，按（àn）照农（nóng）用地管理，无需办（bàn）理建设用地审批手续（xù）。近（jìn）年来（lái），上海规划资源部门会（huì）同农业（yè）农村部门不断完善和（hé）改进设施农业用地管理，保障都市现代农业项目落地。坚持农地农用，坚决遏制（zhì）非农化现象，用足用好农业设（shè）施，更好地服务农业高（gāo）质（zhì）量发展。

  智慧菜园、智慧猪场等AI场景安全可溯源

  在谈及上（shàng）海农业数字化转型（xíng）时，上海市农业农（nóng）村委主任张国坤（kūn）表示，数字农业是国家发展“数（shù）字中国”战略的重要组成部分（fèn），是实现信（xìn）息（xī）化与农业现代化深度融合的有效（xiào）举（jǔ）措，更是推动农业高质量发展的重要手段。

  多年来，上海围（wéi）绕实现乡村振兴战（zhàn）略（luè）和促进（jìn）都市（shì）现代绿色农（nóng）业（yè）发展（zhǎn）这（zhè）条（tiáo）主（zhǔ）线，按照农业生产智能（néng）化、经营网（wǎng）络化、管理数据（jù）化和服务在线（xiàn）化的要求，本着为生产者、管理者（zhě）、消费（fèi）者服务这一宗旨，全力（lì）打造“一网、一图、一库工程（chéng）”。就是（shì）将农（nóng）业农村的所有生（shēng）产、管理（lǐ）、服务等信息汇聚到一（yī）个大数据中（zhōng）心，统一（yī）管理（lǐ）、统一服务（wù）；构建（jiàn）农业农村一张地理信息GIS地图，一目了然的掌（zhǎng）握全市农业农村发展现状（zhuàng）；应用“一库”、“一图”，用数据将业务串联起来（lái），构建农业农村一张（zhāng）综合管理（lǐ）信息网，最终（zhōng）实（shí）现“一库汇所有（yǒu）、一图观三农、一网管全程”。

  打造数字农业的（de）根本目的是什（shí）么？是更好地为市民（mín）服务，保证城市供应、满（mǎn）足市民高品质生（shēng）活的需要（yào），按照这样的目标打造数字农业。打造数（shù）字（zì）农业用三句话（huà）概括（kuò）。一是为（wéi）更科学的管理决策服务，二是为更精确的指（zhǐ）导生（shēng）产服务（wù），三（sān）是以更高的标准为市（shì）民提供（gòng）更多优（yōu）质的农副产品。

  为决策（cè）管理服务，为生产者服务。上海（hǎi）人对绿叶菜（cài）的（de）需求（qiú）比较恒定，几乎（hū）天天买绿叶（yè）菜。如（rú）果没有数字（zì）化平台，很容易产量多的时候价格下跌，损耗很大，少的时候价（jià）格又上去。有了数字化平台（tái），不需要政（zhèng）府指导播种多少，相关部门只（zhī）需发布每天产出量对应的生产面积是多少，菜（cài）农自（zì）己（jǐ）可以（yǐ）决定哪一天播种。这（zhè）样（yàng）不仅可（kě）以平稳市场价格、保障菜农收益，还（hái）可保障市（shì）民享受到价格（gé）稳定的（de）蔬菜。

  而且，通过数字（zì）农业的（de）打造，还能让市民很（hěn）容易就可以追（zhuī）溯到这（zhè）个菜是哪儿来（lái）的，谁种的（de），什么时（shí）候（hòu）种的（de），生产过程是（shì）什么（me）。

  2019年，上海对全市农用地现状进行（háng）了一次大摸底，按照（zhào）最小单位将全市农用（yòng）地进行了（le）划分和（hé）统（tǒng）一编码，每块地都（dōu）有（yǒu）了唯一的身份（fèn）标识，就像每个人的身份证一样，基（jī）本摸清了（le）农业生（shēng）产现状用地（dì）这（zhè）个底数，解决（jué）了这块地（dì）到底是谁（shuí）在种的问题。

  2020年，围绕农产品质量（liàng）安全追溯体系建设，全（quán）市9个涉农区在（zài）粮（liáng）食、蔬菜、瓜（guā）果、水产领域全面（miàn）应用（yòng）生产作（zuò）业信息（xī）系统，有近6000家经营主（zhǔ）体入网直报，覆盖面积（jī）超70%，基（jī）本解决种的是什么的问（wèn）题（tí），为全市农产品质（zhì）量安全监管，让（ràng）市民吃到放心菜（cài）打下了扎实的数据（jù）基础。

  近期（qī），围绕（rào）“绿色田（tián）园”建（jiàn）设，为让（ràng）好人不吃亏、让市民有口福、让管理更轻松（sōng）、更精准（zhǔn），正抓紧建设多套信息系统。如围绕畜牧产业，构（gòu）建（jiàn）一套集生（shēng）产（chǎn）、防疫、检疫、屠宰等为一体的畜（chù）牧全产业管理系（xì）统（tǒng），让畜牧（mù）生产更安全，让市民买到又（yòu）好又（yòu）安全的（de）畜产品。

  为（wéi）保护长江生态资（zī）源，打击非法（fǎ）捕捞，应用北（běi）斗、AIS、视频、雷达、无人机等信息技术，将技防与人防（fáng）相结合，构建长江口禁渔智慧（huì）监管系统，为子孙后代谋福。在（zài）农机（jī）管理上，在农机装备上应用北斗导航定位（wèi）系统，实现（xiàn）农机实时（shí）调度、作业（yè）实时跟（gēn）踪、数据实时统计，通过自动采集技（jì）术逐步替代人为填报，让数据更准确、更（gèng）可（kě）靠。比（bǐ）如北斗（dòu）系统市场化商业应用推广（guǎng）以后，可（kě）以打造无人（rén）农场，通过学习（xí）以后，给它一个指令，拖拉（lā）机自己从机库开到田（tián）里（lǐ），油没（méi）了它自己回来了。

  “十四五（wǔ）”期间，上海（hǎi）将围绕农业高质量发展，积极发展自动（dòng）化、智能（néng）化农机装备，应用物（wù）联网（wǎng）、大数据、人（rén）工智能等（děng）信息技术，推（tuī）动智（zhì）慧（huì）果园、智慧菜园、智慧稻田、智慧蟹场、智慧（huì）猪场等数字农业试点（diǎn）示范（fàn），逐步搭（dā）建（jiàn）病虫害（hài）诊断、水肥药投入、无人驾驶、冷链物流、加工仓储、安全（quán）溯源以及（jí）体验（yàn）销售等数字农（nóng）业领域的AI场景应用，加快农业数（shù）字（zì）化转型。