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550政府（fǔ）是智（zhì）慧城（chéng）市（shì）建设的牵头者（zhě），也是城市运（yùn）行的“基石”。因此，打造“智慧政务（wù）”对智慧城市建设（shè）而（ér）言（yán）格外重（chóng）要。同时，在国家“新基（jī）建”的浪潮下，政务（wù）服（fú）务也将进（jìn）一步向数字化和（hé）智能化的方向（xiàng）发（fā）展（zhǎn）。
近期，发改委明确（què）了“新（xīn）基建”的范（fàn）围：信息基础设施、融合基础设施、创新（xīn）基础设施三个方面。
信息（xī）基础设施包括以5G、物联网等技术为（wéi）代表的（de）通（tōng）信网络基础设施，以人工智能、云计（jì）算、区块链为代表的新技（jì）术基（jī）础设施，以数据中心（xīn）、智能计（jì）算（suàn）中心为（wéi）代表的算力基础设施等（děng）。
融（róng）合（hé）基础设施主（zhǔ）要是（shì）指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传（chuán）统基础设施转型升级（jí），进而形成（chéng）的融合基础设施。
创新基础设施主要是指支撑科学研究、技术开发、产品（pǐn）研制的具有（yǒu）公益属（shǔ）性（xìng）的基础设施。
“新（xīn）基（jī）建”的春风已经吹向各行各业，在打造“智慧政务”的过程中，离（lí）不开哪（nǎ）些（xiē）“新基建”力量？
从“电子政务”到“智慧政务（wù）”
在盘（pán）点打造智慧政务（wù）的“新基建”力量前，我们首先需要（yào）了（le）解（jiě）“智慧政务（wù）”的发展历程。
智慧政务的（de）发展史（shǐ），就是政府信（xìn）息化建设的发（fā）展史。“智慧政务”的（de）发展大致经历了三个阶段：电子（zǐ）政务、“互联网+政务（wù）”、智慧（huì）政务。
2001年（nián），以国家（jiā）信息（xī）化领导小组成（chéng）立为标志（zhì），电子政务工程全面启动。
在“电（diàn）子政务”阶段，各政府部门的主要（yào）任务（wù）是建（jiàn）立（lì）电子政务信息（xī）系统（tǒng），目的是提（tí）升（shēng）信息搜索和传达的效率（lǜ），进而提升政府的办（bàn）公效率，普通民众对“政务处理效率（lǜ）提高”一事的感知并不强烈。
随着互联网技术（shù）的发展和（hé）全面普及，“电子政务（wù）”有了新名字——“互联网+政务”。
2016年政府工作报告提到（dào）：大力推进“互联网+政（zhèng）务（wù）服务”，实现部（bù）门间（jiān）数据共享，让居（jū）民和企业少跑腿、好办事、不（bú）添堵（dǔ）。简除烦苛（kē），禁察非法，使（shǐ）人民群众（zhòng）有更平等的机会和更大的创造（zào）空间。
“电（diàn）子政务”与“互联网+政务”最（zuì）大的不同（tóng）在于：前者的（de）目的是提升政（zhèng）府的办公效（xiào）率，属（shǔ）于G2G模式；而（ér）后（hòu）者的目（mù）标是促进（jìn）政府职能转变，打造服务型政府（fǔ），属于G2X模式。
在“互联网+政（zhèng）务”阶段（duàn），政府一（yī）方面（miàn）要继续推动内部政（zhèng）务信息化的建设，以及各部门、地区之间（jiān）信息的打通；另一方面，还要（yào）推动政务服务的进步，让市民（mín）和企业办（bàn）事更方（fāng）面（miàn）。
智慧政务是伴（bàn）随“智慧政府”概念出现的，目前暂无国家层面（miàn）的政（zhèng）策或文（wén）件阐明“智慧政务”或（huò）“智（zhì）慧（huì）政（zhèng）府”的含义。智慧政务的（de）兴起与人工智能技术的成熟密不可分，2018年左右（yòu），人工（gōng）智能开始在各个领域大规模落地应用，因此我们（men）可以（yǐ）认为（wéi）“智慧政（zhèng）务”阶段在2018年左右开始（shǐ）。
智慧政务强调充分利用人（rén）工智能、大数据、云（yún）计算等新一代（dài）信息技术，实现政府（fǔ）管理与公共服务（wù）的精细化、智能化（huà）、社会（huì）化。其（qí）包（bāo）含四大领域：智能办公、智（zhì）能（néng）监管、智能服务和智能决策（cè）。
如果说打造“电子政（zhèng）务（wù）”的（de）目标是提升政府内部信息处理（lǐ）的效率（lǜ），打造“互联网+政务”的目标（biāo）是（shì）提升政（zhèng）府（fǔ）的（de）服务能力，那么打造“智慧（huì）政务”的目（mù）标就是综合提升政府的各项能（néng）力。
抢夺（duó）“政务云（yún）“
既然（rán）“智慧政务”的目标是提升政府的综合能力（lì），那（nà）么就需要打破过（guò）去的“信息（xī）孤岛（dǎo）”，在技术上为各（gè）部门之间（jiān）的信息共享，以（yǐ）及政府与企业、市民之（zhī）间的高效（xiào）互（hù）动提供（gòng）支持。
云计算在“智慧政务”中的（de）作用（yòng）至关重要，因此我们提起“智慧政务”或“智慧政府”时，常常会探讨（tǎo） “政务云”。可以说，打造“智慧政务”的过程，就是建设和（hé）完善“政务云”的（de）过程（chéng）。
根据云计算的技术架构，“智慧政务”的架构（gòu）可分为：基础设施层（céng）、数（shù）据服（fú）务层（céng），以及应用支撑（chēng）层。
基础（chǔ）设施层的企业包括：服务器（qì）提供商、软（ruǎn）件供应商，以及网（wǎng）络运营商。数据服务层的代表是云服务提供商，它（tā）们（men）能直接为客户（hù）提供IaaS、PaaS和SaaS的一站式综（zōng）合解决方案，也（yě）可以（yǐ）通过开放API、SDK等接口（kǒu）引入第三方（fāng）SaaS。应用支（zhī）撑层的企业（yè）包括（kuò）系（xì）统集（jí）成商、运维（wéi）服务商、解决服务提供商等。
国内的服（fú）务器（qì）提供（gòng）商包括：浪潮（cháo）、华为、新华三、中科曙光、宝（bǎo）德等（děng）。
2018年（nián），涉及采购服务器的政府项（xiàng）目约2110个，采购支（zhī）出23.17亿（yì）元。相信未来随着越来越多的（de）政府“上云”，服务（wù）器的采（cǎi）购（gòu）量还会进一步（bù）增加（jiā）。根据中国信通（tōng）院的数（shù）据，2017年我国政（zhèng）务云市场规模达（dá）292.6亿元，估计2018年我（wǒ）国政务云市场（chǎng）规模为390.9亿元。“政务云”用量（liàng）超过了（le）工业、金融、互（hù）联网等其他行（háng）业。预计到2021年市（shì）场规模将达813.2亿元。
“国产替代”一直是服务器行业的主旋律。过去，国内（nèi）市场普遍采用国外厂商提（tí）供的服务（wù）器，但随着以浪（làng）潮为代表的一批（pī）国产服务器提供商崛起，中国厂商的产品（pǐn）开始成为（wéi）主流。根据IDC的（de）数据，2019年第四季度（dù），中国X86服务器厂（chǎng）商（shāng）市场份额前三（sān）名为：浪（làng）潮、华为和新华三，第四名才是国外厂商——戴尔。
政务数据属于关键（jiàn）数据，未来（lái），随（suí）着“政务云”需求的增大，拥有自主知识产权技术的服务器厂商也有望得到进一步的（de）发展。
云服（fú）务是一个（gè）热闹的市场。有服务器厂商，如浪潮、华为；有主营云（yún）服务（wù）业务（wù）的厂商（shāng），如青云、Ucloud；也有（yǒu）互联网厂商，如（rú）腾（téng）讯、阿里巴巴。其中，互联网企业是不得不提（tí）的“跨界（jiè）”玩家。
互联网（wǎng）企业（yè）的优（yōu）势是：有大量的C端流（liú）量和数据，且有丰富的C端运营经验。
政府打（dǎ）造“智慧政（zhèng）务“的其中一（yī）个（gè）目（mù）的是提升服务（wù）质量，建设”服务型政府“。要做好服务，就要贴（tiē）近群众（zhòng），互联网在这一点上，有着天然的优势。比如，腾讯打（dǎ）造的“粤省事“移动政务服务（wù）平台可通过微信（xìn）小程（chéng）序访问，市民无需再另外下载（zǎi）APP，即（jí）可刷脸登录（lù）个人账户，在线（xiàn）完成业务（wù）办理。
目前，公有云的发展势头迅猛，而公有（yǒu）云最大的潜在（zài）客户就（jiù）是政府。目（mù）前，政府在公有云的渗透（tòu）率为3.7%，处于较低（dī）水平，而（ér）互（hù）联网企业的渗透率已经（jīng）达到38.8%[2]。由此可（kě）见（jiàn），政府（fǔ）端的市场潜力巨大。
因此（cǐ），各厂商都希望能通过（guò）拿下（xià）“智慧政务“的市场，抢占政府单位公有云的市场。比（bǐ）如，腾讯和阿里巴巴多次以“0元中标”的方式来争夺（duó）政务云的市（shì）场，巨（jù）头们抢占政务市场的决心可见一斑。
当然（rán），虽然巨头企业（yè）希望能霸占“平台位” ，继而向产业的上下游延伸（shēn）。在上游，向（xiàng）基础设施层延伸；在（zài）下游，向应用层延伸。但智慧政（zhèng）务的应用数量（liàng）庞大，涉及协同办公、市（shì）场监管、社（shè）会（huì）治（zhì）理、公共服务、环境保护（hù）等，每个应用又有无数（shù）定制化的需求（qiú），一家企业无（wú）法（fǎ）“通吃”。
因此，智慧政务带来了大量的市场机会，每个细分的领域，都能“长”出一批（pī）企业。但由（yóu）于底层技术（shù）和平台（tái）被大公司掌握，市场很（hěn）可能（néng）出现大企业（yè）建设生态，小（xiǎo）企（qǐ）业“站队（duì）”的情况（kuàng）。’
总的（de）来说，从“电子（zǐ）政务”到“互联网+政务”，再（zài）到（dào）“智慧政务”，变的是名字，不变的是政务信（xìn）息化、数字化的趋势（shì）。政府是智慧城市建（jiàn）设的重（chóng）要力量（liàng），只有政府率先实现（xiàn）数（shù）字化、智能化（huà），智慧城市（shì）的其他（tā）业（yè）务领域，才能得到更好（hǎo）的发展。
