11月19日，继（jì）上个月美国（guó）宣（xuān）布将福（fú）建晋（jìn）华纳入《出（chū）口（kǒu）管理条例》（Export Administrative Regulation，EAR）下的实（shí）体经济清（qīng）单，美国商务部工（gōng）业安全署（Department of Commerce，Bureau of Industry and Security，BIS）出台了一（yī）份针对（duì）关键（jiàn）新兴和基础技（jì）术和相关（guān）产品的出口管制框架，并将面向公众进行为期一个月（11月19日-12月19日（rì））的（de）意见征询。

这次提案涉及人工智能（néng）、AI芯片、机器人、量子技术（shù）等14个领域，目（mù）的（de）是（shì）保证美国在科技、工程（chéng）和制造（zào）领域的领导地（dì）位不受（shòu）影响。

技（jì）术（shù）出口（kǒu）管理新提案

该文（wén）件中表示，技术的出口管制是保护美国敏感（gǎn）技术的重要方式。美国商务部工业安（ān）全局将通过包括（kuò）商（shāng）务管制清单（Commerce Control List， CCL）在内的《出口管理（lǐ）条例》，来（lái）控（kòng）制出口军民两用和不太敏感的军用物品。事实上，这个清单由（yóu）来已久，已经列出了许多（duō）敏感技术，而且（qiě）在不断变化。

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美国商务部（bù）工（gōng）业（yè）安全局之所以有此新（xīn）举措，主要是认为之（zhī）前的（de）管制清单（dān）管制的内容不够（gòu）多（duō），没有涉及到可能影响美国国（guó）家（jiā）安全（quán）的一些新兴技术。对（duì）此，美国专门应对（duì）法规制（zhì）定提案预告（Advance notice of proposed rulemaking，ANPRM）开始（shǐ）向公众（zhòng）征（zhēng）求意见（jiàn），从中选出哪（nǎ）些技术对国家（jiā）安（ān）全（quán）有重要（yào）影响，比（bǐ）如这些（xiē）技术可能用（yòng）在常（cháng）规（guī）武（wǔ）器、情报收集、大规模（mó）杀伤性武器或者恐（kǒng）怖主义（yì）活动中。

一旦确认了一种（zhǒng）新（xīn）兴或基础（chǔ）技术，商务部将修改CCL上的出（chū）口（kǒu）管制分类编码（Export Control Classification Number，ECCN），凡在CCL上拥有（yǒu）ECCN编（biān）号且未（wèi）得（dé）到豁免的商品将均受出口管制。

商（shāng）务（wù）部在前期通知中说，审查新兴和基础技术的过程中（zhōng），会考（kǎo）虑这些技术（shù）在国外的发展情况，出口管（guǎn）制（zhì）可能（néng）会对美（měi）国这类技术发展产（chǎn）生的影响，以及（jí）限制这些新兴技（jì）术向国外（wài）扩（kuò）散的效力。

现在，商务部工业（yè）安全署（shǔ）已经发布了关于这项政策制（zhì）定的通知，其中列出（chū）了14个考虑进（jìn）行管制（zhì）的领域，如（rú）下表所示：

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硅谷承（chéng）压，美国禁封吃力（lì）不讨好

美（měi）国这一举措虽然（rán）目前还未（wèi）有实质性的限制措施出台（tái），但明显（xiǎn）是（shì）进一步的（de）的加强封锁（suǒ）技术对（duì）外（wài）合作。此报告一出，立马有评论指出：硅谷也将承压，究竟是针对（duì）中国，还是把硅谷往死里（lǐ）整？

在（zài）亿欧看来，美国在科技领（lǐng）域不断收紧的政策，除了对各国造成不同程度（dù）的影响，同时也不利于美（měi）国（guó）自身的高科技发展。一方面，如果美国出口管（guǎn）制政策持续收（shōu）紧并殃及芯片产业，很可能会（huì）对英特（tè）尔、高通（tōng）、英（yīng）伟达、等这些半导体公（gōng）司的海外业务（wù）造成巨大冲（chōng）击。就在清单（dān）公布当天，英（yīng）伟达股（gǔ）价就暴（bào）跌12%，仅为144.70美元，距离10月1日（rì）达到的292.76美元高（gāo）点跌去一半。另一方面，这一举措为中国的（de）科技创新提供了（le）方向（xiàng），倒逼中国企业的成长，同时也表明其他国家（jiā）在（zài）科技领域（yù）的发展对美国（guó）科技霸（bà）主地位开始产生了威（wēi）胁。

虽然文件中并未明确指出具体针对哪个国家，但按照当前（qián）市场格局（jú）和进出口现状，此次管（guǎn）制直接（jiē）受影响最大的还是中国。现具体（tǐ）结合人工智能、半导（dǎo）体芯片（piàn）和脑机接口几（jǐ）方面对国（guó）内外现状进行分（fèn）析。

人（rén）工智能

人工智能这一概念最早是在1956年（nián）美（měi）国的Dartmouth会议上提出的，发展（zhǎn）至今也（yě）历经了（le）几轮（lún）高潮起伏。因2016年谷歌一场人机大战，沉寂（jì）的人（rén）工智能再次引（yǐn）发（fā）了（le）热议，全世界兴起了拥抱AI的热潮。

目前在AI领域，可以说形成了中美（měi）两强（qiáng）对立的局面。就人工智能研（yán）究而（ér）言，美国传（chuán）统上一直（zhí）是领跑者（zhě），亚马逊、谷歌、Facebook和麻省理工等（děng）国际（jì）大公司和高校在人工智能（néng）域引领潮流。然而，这种束缚正在（zài）变得越来越弱。凭借（jiè）大数据和市场上的优势，近几年（nián）中（zhōng）国在AI领域（yù）快速崛起。

大批中国AI厂商（shāng）如雨后春笋般（bān）涌现，并且出（chū）现（xiàn）了一大批AI独角兽（shòu）企业，根据公开信息显示，中国以下10家AI独（dú）角兽（shòu）总（zǒng）估值高达507亿美元，约3500亿（yì）人民币，这些中（zhōng）国AI独角（jiǎo）兽分别是大疆创新，商汤科（kē）技，优必选，云从科技，深（shēn）兰（lán）科技，旷视科技，寒武（wǔ）纪，依（yī）图科（kē）技，碳云（yún）科技，出门问问。

根据中国专利（lì）保护协会发布《人工智能技术专（zhuān）利深（shēn）度分析报告》显示，截（jié）止今年（nián）10月（yuè），中国专利申请量达到了76876项（xiàng），位居榜（bǎng）首。

或许是嗅到了危机，今年（nián）以来（lái）美（měi）国针（zhēn）对AI出台了（le）不少（shǎo）政策。今年（nián）5月，特（tè）朗普政府成立了AI特（tè）别委（wěi）员会（huì），旨在协调联邦政府在（zài）AI方面所做（zuò）的努力，确保美国（guó）在AI领域的领先地位。8月，美国国防部启动新计划（huá），准备在五年AI计划中投入17亿美元。美（měi）国本次对AI相关技（jì）术进行出口管制，也正是为了阻碍中国AI的发展，保持（chí）其在AI领（lǐng）域的领先优势。

就在前日的未来科技大（dà）奖上，美商务部（bù）最新拟（nǐ）出（chū）台的14个领域的出口管制也（yě）成（chéng）为了讨论焦点。清华大（dà）学微电子学（xué）研究所所长魏少军认为，在（zài）人（rén）工（gōng）智能领（lǐng）域（yù），中（zhōng）美（měi）之间的发展并没有那么（me）大差距，这种对中（zhōng）国的限制实际上也（yě）是对美国自身（shēn）的（de）限制。

半导（dǎo）体芯片

美国国际贸（mào）易管理局的数据显示（shì），美国2017年（nián）出口了价（jià）值584亿（yì）美（měi）元的半导体产品，而中国是仅次于墨西哥的第二买家。如果美国真的限制芯片的出口，美国企业一方面产（chǎn）品无法输陆（lù），另一（yī）方面又得面临海思、比特大陆等（děng）陆厂（chǎng）加速兴起的（de）竞争（zhēng），相信美国（guó）的损失（shī）会比中国更大。

事实上（shàng），中美贸易战以来（lái），在前（qián）几（jǐ）轮关（guān）税提升上，中美（měi）双方（fāng）都表现（xiàn）出（chū）了高度的谨慎（shèn），避开了绝大多数半导体产品，这或许也说明美国不会真的（de）做出（chū）“杀敌八百，自伤一千”的行为。

不得（dé）不承认的是，国内芯片（piàn）产业总（zǒng）体上来讲（jiǎng）依然落后于国外。由于国外的通讯行业和电子产品起步早，相应（yīng）的芯片产业同样在起跑线上领先（xiān），这让他们（men）在专利上面占据了优（yōu）势。当国内（nèi）芯（xīn）片企业要（yào）自主研发芯片（piàn）时，需要要（yào）绕过别（bié）人的（de）知识产权，同时还要在性能上保持优势，这（zhè）就需要投入（rù）大量的时间和（hé）成（chéng）本。因（yīn）此对于（yú）企业（yè）来说，转而通过（guò）购买国外的知识产权加快投资回报、降低成本，也是（shì）商业行为上的无奈之举。这也是为什么目前中国需（xū）要大量（liàng）进口芯片的原因（yīn）。

国内不少产商还处于高度依赖进口芯片的情形。例如商汤在中国、日本和新（xīn）加坡的服（fú）务器上就使（shǐ）用（yòng）14000个（gè）英伟达的芯片（piàn），用来支持在银行、智能手机等使用的特定的识别软（ruǎn）件。

最（zuì）近三（sān）年，中（zhōng）国其实也（yě）涌现了（le）不（bú）少AI芯片公司，如（rú）寒（hán）武纪、地平线等初创（chuàng）企业（yè）。今年（nián）10月，华为就发布两款AI芯片昇腾910和昇腾310，部分指标已（yǐ）经超越了谷歌、英伟达等厂商。相信随着（zhe）中国（guó）本土芯片（piàn）企业崛起（qǐ），将（jiāng）逐步减少对美（měi）国关键硬件（比如芯（xīn）片）供（gòng）应商（shāng）的依赖。

脑（nǎo）机接口（kǒu）

脑机接口（brain-computer interface，BCI）是指在人或者动物脑部（bù）与外部设备间创（chuàng）建的（de）直接连接通路，分为单项脑机接口和双向脑机接口，用来完（wán）成脑与设备之间的（de）信息交换（huàn）。从入侵方式（shì）来看又可（kě）分为侵入式脑机接口（kǒu）、部分侵入式脑（nǎo）机接口（kǒu）以及非（fēi）侵入式脑机接口。

在电影《阿凡达》中，有这样（yàng）一个场景：在潘（pān）多拉星球，下身瘫痪的前（qián）海军战士杰克·萨利头戴设（shè）备（bèi），躺（tǎng）在密（mì）封舱中，用意念控（kòng）制阿凡达（dá）的运动。现实中，意（yì）念操控的黑（hēi）科技也许不（bú）再是（shì）梦想。

目前，“脑科学计划和类脑研究”已（yǐ）经作（zuò）为重大科技（jì）项目被列入“十三五”规划中。中科院于去年初（chū）成立包含20个（gè）院所80个精英实验室（shì）的脑科学和智能技（jì）术卓越（yuè）创新中心。我国对该（gāi）领（lǐng）域的主要经费（fèi）投入，从2010年的每年约3.48亿，已（yǐ）经增长到了2013年的每年近5亿元人民币。

硅谷live与哈佛大学脑科（kē）学（xué）中心公布（bù）的报告中（zhōng），提（tí）及了全球10大最受关注脑机接口企业，国内的北京（jīng）强脑（nǎo）科技（jì）就挤进了排行榜。

虽（suī）然我们目前在半（bàn）导体芯（xīn）片领域仍（réng）然受（shòu）制于美国，但是在人工智能（néng）、脑机接口等众多（duō）前沿领域，中国（guó）已经取（qǔ）得（dé）了不斐的成绩。即（jí）使这（zhè）份禁运清单真（zhēn）的确定下来，其所带来（lái）的影（yǐng）响对（duì）中（zhōng）国（guó）而（ér）言或许（xǔ）并不会那么（me）悲观。