在经过（guò）两次审议后，《深圳经济特区（qū）数据条例（征（zhēng）求（qiú）意见稿）》（以下（xià）简称《条例（征（zhēng）求意见稿）》），6月2日起在深圳市人大常委会网站上公开征求意（yì）见，为本月底的（de）“三审”做准（zhǔn）备。

经常使（shǐ）用某个APP，却发现自己下单购物或者预订（dìng）酒店机票的（de）价格比“新手”贵。针对（duì）社（shè）会各（gè）界反映强烈的（de）网络（luò）平台利用大数据“杀熟”问题，《条（tiáo）例（征求（qiú）意（yì）见稿）》明（míng）确提出（chū）给予重罚——违法所得不（bú）超过1万元的，5万元（yuán）起罚。情节严（yán）重的，可处5000万（wàn）元以下或者上一年度营（yíng）业额5%以下罚款。

为（wéi）任性收（shōu）集（jí）个人（rén）信息划红线 须遵循五项基本原则

大数据（jù），是（shì）经济（jì）社会发展的重（chóng）要战略资（zī）源（yuán）。深圳是重要的电子信息和数（shù）据产业基地，汇（huì）聚了超过300家大（dà）数据（jù）企业，基本形（xíng）成了较为完善的大数据（jù）产业链。但（dàn）由于现（xiàn）阶段（duàn）相关法律制度（dù）的缺失，深圳的（de）数字经济发展也面临着巨大挑战，如个人数据保（bǎo）护机制、企业间数据不正当竞争纠纷多发等。深圳率先就数据立法，不仅是城市发展的现实需要，也是落实（shí）综合改革实施（shī）方（fāng）案的具体举措。

长期以来，一些APP过度收集个（gè）人信息、强制索要用户授（shòu）权令人深恶痛绝。针对这一问题，《条例（征求意见稿）》明确（què）规（guī）定（dìng）自然人对其（qí）个人数据享（xiǎng）有人格（gé）权（quán）益，并（bìng）确立了处（chù）理个人数据的五项基本（běn）原则，即合（hé）法正（zhèng）当、最小必要（yào）、公开透明、准确完整和确保安全（quán）原则。

“最小必要”即是（shì）限于（yú）实现（xiàn）处理目的所必要的最小范围（wéi）、采取对（duì）个（gè）人（rén）权（quán）益影响最小（xiǎo）的方式处理个人数据。

一（yī）旦注册无（wú）法注销（xiāo） 数据处（chù）理者应（yīng）提供撤回同意途径

安装应用程序时可以“一键同意（yì）”，撤（chè）回（huí）同意时却设置（zhì）各（gè）种障碍，甚（shèn）至是一旦注册无法注销，这（zhè）是立（lì）法（fǎ）征（zhēng）求意见时很多（duō）人“吐槽”的地方（fāng）。为此（cǐ），《条例（征（zhēng）求意见稿）》专门作出规定（dìng），要构建以“告（gào）知——同意”为核心的个（gè）人数据处理规则，数据处理者应当提供撤回同意（yì）的（de）途径，不（bú）得对撤（chè）回（huí）同意（yì）进（jìn）行不合理限制或者附加不（bú）合理条件。

搜（sōu）索过一个东（dōng）西（xī），就（jiù）频频推送（sòng）类似产（chǎn）品的（de）广告，想关都关不掉，不少用（yòng）户都有过这（zhè）样（yàng）闹心的体验。为（wéi）此，《条（tiáo）例（征（zhēng）求意见稿）》提出，数（shù）据处理（lǐ）者可以（yǐ）进（jìn）行用户（hù）画像和个性化推（tuī）荐，但是应当（dāng）明（míng）示用户画像的规则和（hé）用途，并为被画像（xiàng）主体提供拒（jù）绝的途（tú）径；自然（rán）人有权随时拒绝对其进（jìn）行的（de）用户画像（xiàng）和个（gè）性化推荐。

探索（suǒ）建立（lì）数据（jù）交易制度 大数据“杀熟”要重罚（fá）

数（shù）据的价值（zhí）在于（yú）流动（dòng），而数据交易是数（shù）据流通的基本方式。探索建立（lì）数据交易制度是此次立法的一大亮点（diǎn）。一是（shì）明（míng）确数据交易范（fàn）围。规定可以（yǐ）交易的范围为“合法处理数据（jù）形成（chéng）的（de）数（shù）据产品和服务”，并从反面禁止交易“包含个（gè）人数据而未经相关权利人同（tóng）意（yì）或者（zhě）危害国家安全、公共利益的”数据产品和服务（wù）。二是提（tí）供数据（jù）交易配（pèi）套支持（chí），引导市场主体（tǐ）通过依法设立的数据交易平台进行数据交易，支持数据价值评估、数据交易模（mó）式创新，促进（jìn）数据资源高效流通。

此次立法还（hái）确立了数据公平竞争（zhēng）原则（zé），规定市场主体（tǐ）不（bú）得（dé）实施侵害其（qí）他市场主体或（huò）者（zhě）消费者合法权益的行为，不得通过数据分（fèn）析，无正（zhèng）当理由对交（jiāo）易条件相同的交易相对人（rén）实施差别待遇。违法上（shàng）述规定的，除没收违法所得外（wài），违（wéi）法所得不足1万元的，并处5万元（yuán）以上20万元以下罚款；违法所得1万元（yuán）以上（shàng）的，并处20万元（yuán）以上100万元（yuán）以下罚款；情（qíng）节（jiē）严重或者造成严重后果的（de），处（chù）5000万元以下或者上（shàng）一年度营业（yè）额5%以（yǐ）下罚（fá）款，并可以给予暂扣许可（kě）证件、降低资质等级、吊销（xiāo）许可（kě）证件（jiàn），限制开展生产（chǎn）经营活（huó）动、责令关闭（bì）等（děng）处罚。

应对数据侵权维（wéi）权艰（jiān）难 建立数据领域公益诉（sù）讼制度

当前，由于缺乏有效（xiào）的惩处手段（duàn），个（gè）人数据侵（qīn）权行（háng）为在商业利益（yì）的驱（qū）使（shǐ）下屡禁不止。为严厉打击（jī）个人数据侵（qīn）权行为，《条例（征求意见稿（gǎo））》加大对违规处理个人数（shù）据或者处理个人数据未采取必（bì）要安（ān）全保护措施的行为的处罚力度，违者（zhě）没收违法所得（dé），并按照每处理一个自然人的个人数据处以200元以上（shàng）1000元以下（xià）的罚（fá）款。对于拒绝用户撤（chè）回（huí）授权等限制自然人行（háng）使数据（jù）权益（yì）的违（wéi）法行，情节严重的（de），处（chù）20万（wàn）元（yuán）以上100万（wàn）元以下罚款。

现实中，数据侵权行（háng）为具有高度隐蔽性，受侵害主（zhǔ）体往往难（nán）以察觉其数据权益被侵犯，即便（biàn）察觉（jiào），由于（yú）取证难，出于时间（jiān）或经济成本的考量，也难以实现有效维（wéi）权。为缓解（jiě）当（dāng）前数（shù）据维权艰难的（de）现状，《条例（征求（qiú）意（yì）见稿）》建立数（shù）据领域公益诉讼制度，规定（dìng）有关行业组（zǔ）织、人（rén）民检察院可以就未落实数据安全（quán）保护责（zé）任或者（zhě）非法（fǎ）处理数据致使国家（jiā）利益或者公共利益受（shòu）到损害（hài）的行为，依法提起民事公（gōng）益诉讼（sòng）；人民检察院（yuàn）还可以对违（wéi）法行使（shǐ）职（zhí）权或者（zhě）不作为致使国家利益或者公共利益受到损害的行（háng）政机关，提（tí）出（chū）监（jiān）察建议（yì）或者提（tí）起行政公益诉（sù）讼（sòng）。